大势是怎样炼成的 读解“三改一拆”势如破竹的密码

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 20:50

日前,湖州市经济技术开发区对西苕溪沿线违建企业设施进行拆除。

临近岁末,记者了解到,浙江省“三改”、拆违面积双双超过1亿平方米。更加难得的是,在涉及面如此之广、牵扯利益如此复杂的浩大行动过程中,全省没有发生一起群体性事件。

“三改一拆”,拆出了发展新空间,改出了美丽新家园,赢得了民心,锻炼了干部队伍,显示了强大的执行力、感召力、公信力和创造力,为建设“两富”现代化浙江奠定了坚实基础。

执行力:上下齐心其利断金

浙江市场经济活跃,民营经济发达,村村点火、户户冒烟、路边设摊一度司空见惯。在长期发展过程中,全省各地形成了大量的违法建筑,加上大批亟待改造的旧住宅区、旧厂区、城中村,不但严重浪费宝贵的土地等资源,破坏城乡空间布局,成为制约产业转型升级、新型城市化和建设美丽浙江的“绊脚石”,更严重影响群众生活质量,甚至威胁群众生命财产安全,群众要求改变的呼声很高。

将群众呼声视为指导工作的第一信号,群众想什么,我们就干什么。正是在这样的背景下,省委、省政府审时度势,作出在全省开展“三改一拆”的决策部署,要求用3年时间,拆除违法建筑1亿平方米,改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.4亿平方米。并明确提出,要把“三改一拆”行动作为推进新型城市化的科学举措,转变经济发展方式的有力保障,改善群众生活品质的客观要求和建设美丽浙江的必由之路。

一场声势浩大的“三改一拆”行动由此在全省全面铺开。

省委书记夏宝龙、省长李强亲自动员部署,多次作出重要指示批示,深入多地基层一线调研指导。省委、省人大、省政府、省政协领导都非常关心支持“三改一拆”工作。

各地各部门将“三改一拆”作为今年工作的重中之重,进行周密部署;将拆场作为干部实干的赛场,发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,打响“三改一拆”攻坚战,一个个“老大难”问题被攻克,交出了一份份实实在在的成绩单。

位于杭州南山路上的德纳餐厅酒吧,三层楼高,砖红色的外墙十分显眼。这个在西湖边存在了10年之久的违法建筑,终没能躲过“三改一拆”的风暴,在今年6月初夏的阳光里,被推土机夷成了平地。

义乌市的朝阳门曾如衣衫褴褛的叫花子立在市政府南大门的绣湖广场边。7月的一天清晨,伴随着定向爆破的几声巨响,这片10多年的违法建筑群轰然倒地。

石滨山公园是台州市路桥区最早的公共绿地。但从上世纪90年代初开始,面积400多亩的公园被各种违建蚕食到仅剩下10多亩绿地,并成为当地治安最差的地方。在今年8月的拆违行动中,10多万平方米的违建被全部推平。

舟山市连接定海、普陀两区的主干道——海天大道上,19个“三改一拆”整治点进行集中清理行动,1万多平方米违建几天之内被夷为平地。

……

摧枯拉朽,势如破竹。在这场破旧立新、重整山河的全省大行动中,几十年没能拆掉的违法建筑拆掉了,旧厂房变身文化创意园,城中村成为现代住宅小区,“脏乱差”得到有效整治。

据省“三改一拆”行动领导小组办公室统计,截至10月底,全省累计拆除违法建筑11298万平方米,完成全年目标任务的376.6%;完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造12233万平方米,完成全年目标任务的240.34%。11个市都已完成全年“三改一拆”目标任务。

各地以“三改一拆”为契机,以拆促转,倒逼产业转型升级,加快“腾笼换鸟”步伐,为经济发展注入了新活力。

杭州市经济技术开发区利用闲置厂区扩建改造特色园区,鼓励企业厂房改造,利用现有土地进行旧厂区扩建。温州市瓯海区通过整合利用拆后土地,已完成9个共2957亩小微企业园的规划选址,其中4个年内开工建设。丽水市“三改一拆”服务打造“秀山丽水,养生福地”的目标,高起点规划,美丽不打折,大力发展文化休闲旅游产业。

据统计,到9月底,全省共拆出违法占地8.9万亩,腾出改造用地5.9万亩,相当于全省年土地供应总量的一半。

拆,拆出了发展新空间;改,改出了美丽新家园。各地将“三改一拆”与交通治堵、“四边三化”、美丽乡村建设、农房改造、生态省建设等相结合,通过大规模的拆改,主要道路、河道、高速公路、铁路沿线和商业街区、车站码头、公园广场、文化体育设施等公共场所的形象大为改观,有效缓解了停车难、出行难、绿化难,群众的生活品质得到明显提升。

感召力:百姓想什么我们就干什么

“三改一拆”,改字当头,拆是关键。拆和改都是要惠及群众、造福百姓。

德清县武康镇千秋村是个典型的城中村,村内道路逼仄,违法搭建严重,卫生环境差,消防、治安隐患多,是历年县两会代表、委员关注的话题。今年,德清县启动城中村改造,将千秋村200多户村民整体搬迁,安置小区地处德清的黄金地段。“我们把最好的地块用来安置拆迁村民。”德清县委书记张晓强说。

浙中腹地,静静的浦阳江流经中国“水晶之都”浦江县。该县水晶产量曾占全国80%以上。但在产出璀璨水晶的同时,低小散的生产方式也带来了生态灾难:浦阳江江水浑浊,鱼虾绝迹,成为钱塘江流域水质最差的支流。

群众呼吁,要金山银山,更要绿水青山。

今年,浦江县借势“三改一拆”,打响治水攻坚战,全县取缔水晶加工户10330家,拆除违建207万平方米,浦阳江水质随之好转。与此同时,在浦江中部的岩头镇,占地400亩的水晶产业集聚园区土地已经平整完毕。园区总投资约2.28亿元,其中环保设施投资就达2300万元。低小散的水晶产业,将在这里浴火重生。

“一切为了群众,一切依靠群众。”“三改一拆”给群众带来了实在的好处,得到了群众真心支持。

省重点骨干企业——浙江振兴阿祥集团今年做出了“大手笔”,2.4万平方米的厂区拆了2万平方米,并将原来的电缆厂整体拆除和改造。“转型升级也是我们企业自身的要求,‘三改一拆’给我们提供了很好的机会。”振兴阿祥集团行政部部长庞晓忠说。据他介绍,提升改造前,这片厂区每年效益不过两三千万元;提升改造完成以后,预计年收益达1.7亿元。

衢州市白云街道地藏寺新村正轰轰烈烈地进行一场“环境革命”。村民们自己动手,拆除自家房前屋后的一些简易棚,为村庄绿化、建健身场所腾出空间。村民周爱贞说:“没拆以前,村里养什么的都有,拆违以后干净多了。”

“没有群众的支持,什么事也干不成。”省“三改一拆”行动领导小组办公室主任、省住建厅厅长谈月明说,“三改一拆”行动是全省开展的党的群众路线教育实践活动的生动体现,顺应了老百姓发展经济、改善居住环境、提高生活品质的愿望,为民谋福祉,因而获得了群众的真心拥护。

公信力:公平公开风清气正

拆违难免要触及少数人的利益,但违法建筑本质上是通过损害公众利益谋求一己之私。“三改一拆”促进社会公平,促进社会风气好转。

德清县城关镇千秋村党支部书记沈红忠告诉记者,有些村民私自搭建了10多间违法建筑,每年出租收入有10多万元,如果放任不管,实质上是保护违法收益,让老实人吃亏。这次城中村改造,根据政策,违法建筑不予补偿,合法建筑都能得到合理补偿。并且,拆迁以后,县里给村里安排了留用地,用于村里发展集体经济,村里进行了股份制经济改造,村民人人拥有股份,今后可按股分红,公平公正。

在“三改一拆”行动中,各地依法行政,动真碰硬,铁面无私,不论涉及到谁,违建必拆,没有特殊。党员干部带头自拆,广大群众主动参与监督,铲除了违法建筑滋生的社会土壤,做到了正本清源,清风正气,还社会以公正,还百姓以公平。

杭州市萧山区借力“三改一拆”,全面清理整治农村“一户多宅”乱象。该区临一村村主任沈岳民率先将自己花6万元刚买的一套老房子推平了,然后再去做其他党员、群众的工作。不到两个月,全村332处应拆老房屋全部拆除。

温州市以“六先拆”带动“违必拆”,先行拆除党员、干部、人大代表、政协委员以及财政供养人员的违法建筑以及妨碍公共利益的大型、典型违法建筑。

宁波市委要求党员干部在“三改一拆”行动中,做到“三个带头”、“五个严禁”,即带头做好违法建筑登记上报,带头拆除违法建筑,带头做好亲朋好友和身边群众的宣传发动、督促解释工作,严禁谎报、瞒报、拒报自身违法建筑情况,严禁不按规定主动拆除违法建筑等。

一些基层干部告诉记者,在“三改一拆”中,群众就怕不公平。现在看到干部带头拆违,群众心服口服:“既然干部拆了,那我们也拆!”这是他们常说的一句话。

创造力:一切为了群众一切依靠群众

天台县水南调剂市场是全省有名的违建“硬骨头”,非法占地面积近6万平方米。“情况太复杂,没个三五年拆不下来。”当天台县打响水南调剂市场拆违攻坚战时,一位村干部曾如此预测。

面对“硬骨头”,县里专门抽调了一批工作经验丰富的老同志,与街道干部组成拆迁“攻心先遣队”,不厌其烦地上门沟通,宣讲政策。与此同时,千方百计解决经营户的实际困难。拆迁指挥部一方面采取分批拆迁、逐步推进的策略,为经营户争取尽可能多的时间,一方面与县电视台沟通,为水南调剂市场搬迁清仓打广告。顾客来了,家具卖了,经营户的脸由阴转晴。时代家私的老总握着拆迁总指挥袁相伟的手说:“你们这样设身处地为我们着想,我们决不拖政府后腿!”仅仅用了3个月,这座存在了16年之久的非法市场被夷为平地。

其实,水南市场仅仅是一个缩影。在“三改一拆”行动中,每一个“钉子”的拔除,无不体现了基层干部的创造力。

营造浓厚氛围。“摄像机比推土机管用,笔头比榔头有效”。各地将违建名单、拆改目标、行动进展,通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公开,接受群众监督。

创新工作机制。建立健全领导联系督导、部门与联系镇街捆绑考核、排名通报、约谈问责、党员干部零违建报告、重大违建挂牌销号和公安保障、司法保障、纪律保障等制度,有力促进了“三改一拆”行动。

创新拆违手段,确保有违必拆,应拆必拆。黄岩区江口街道上辇村拆违面积达到3.5万多平方米。在拆违过程中,拆违人员用上了黄岩区推进“三改一拆”工作的两大利器——“遥感图”和“作战图”。“遥感图”,是指通过技术手段,将一个区块的土地利用情况进行叠加对比,哪里有违建,哪里乱占耕地,一目了然。“作战图”是在“遥感图”的基础上,对监测到的违法建筑进行分类整理,什么时候拆,拆多少,重点难点在哪里,像指挥战役一样排兵布阵,心中有数。

各地在拆和改的过程中,坚持走群众路线,充分听取群众的意见建议和合理诉求,问需于民、问计于民,切实维护群众的合法权益,做到了和谐拆违。

根据省委、省政府的部署,眼下,我省“三改一拆”行动正在向纵深发展。不少地方自我加压,在做好拆的同时,进一步做好改的文章。全省“无违建县(市、区)”创建工作日前又正式启动,巩固“三改一拆”行动成果,着力建立健全控违禁违长效机制。(记者 刘元斌 孔朝阳 冉茂翔 编辑 陈晟)

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